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体彩惠及社会保障事业
2007-12-24 19:30


    12月17日,全国老龄工作委员会发布了《中国城乡老年人口状况追踪调查》,该调查显示我国60岁及以上老年人口数世界第一,日益严峻的人口老龄化趋势给经济和社会发展所带来的压力不断增大,也进一步证明了全国社会保障基金的重要性。在过去的几年里,全国社会保障基金的规模不断扩大,这其中也有着体彩和体彩公益金的贡献,仅在2006年就有约32亿元体彩公益金用于补充全国社会保障基金。 

    在日常生活中,很难有人把社会保障基金和体彩、体彩公益金联系到一起,但它们之间却有着非常密切的关系。2000年8月,为了用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要,党中央和国务院高瞻远瞩,决定建立“全国社会保障基金”,以作为国家重要的战略储备。自全国社会保障基金成立以来,其筹资和投资渠道逐步拓宽,而以体彩公益金作为重要组成部分的彩票公益金,也一直是全国社会保障基金稳定而重要的筹资渠道之一。 

    据全国社会保障基金理事会理事长项怀诚介绍,截至2006年底,全国社会保障基金资产总规模已经达到2828亿元,其中包括249亿元彩票公益金,约占到总规模的8.8%。在2006年当年,以体彩为重要组成部分的国家公益彩票快速发展,体彩全年销量达323亿多元,共筹集体彩公益金106亿多元,其中有53亿多元上交中央财政,其中又有约32亿元用于补充全国社会保障基金。 

    以体彩公益金作为重要组成部分的彩票公益金用于补充全国社会保障基金,最早体现在国务院2001年4月30日的《关于进一步规范彩票管理的通知》中。通知表示:财政部会同国家体育总局确定体育部门每年的彩票公益金基数,超过基数的彩票公益金,80%上交给财政部,纳入全国社会保障基金,进行统一管理和使用。到了2006年,财政部又下发了《关于调整彩票公益金分配政策的通知》,规定从2005年开始,体彩公益金在中央与地方之间,按50%比50%比例进行分配,在中央集中的彩票公益金中,60%用于全国社会保障基金。 

    全国社会保障基金理事会的年度报告也显示,从2002年开始,就有23.75亿元的彩票公益金用于补充全国社会保障基金。在随后几年里,彩票公益金补充全国社会保障基金的数字飞速增长,2003年猛增到45亿元,2004年又上升到60.53亿元。2005年,由于公益金分配政策有所调整,当年用于补充社会保障基金的彩票公益金有所下降,为46.04亿元。 

    在即将过去的2007年,全国体彩事业保持了快速、稳定发展的态势,截至12月19日,全国已经销售体彩369.04亿多元,比去年同期增加了近60亿元。而如果能保持这个速度,今年体彩总销量有望达到380亿元,所筹集的体彩公益金将突破110亿元,其中又将有30多亿元用于补充全国社会保障基金。 (王世让)

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